東莞市發展和改革局發布了《東莞市新能源汽車推廣應用資金管理辦法(2018 年修訂)(征求意見稿)》,意見稿提到,補貼對象為:在本市轄區內推廣應用或購置并依法注冊登記和使用新能源汽車的單位和個人;在本市轄區內投資建設電動汽車專用充電設施和公用充電設施(不含自用的私人乘用車充電樁)的本市法人機構。

補貼標準為:2017-2020 年期間在我市初次注冊登記,符合要求的各類新能源汽車,按照不超過中央財政同期補貼標準的 50%確定地方購車補貼標準。各級財政(含國家、省、市)補貼資金總額,最高不超過車輛獲得各級財政購車補貼資金總額加消費者支付資金總額的 60%,補貼標準和技術要求按車輛獲得行駛證年度政策執行。2016 年度新能源汽車推廣應用的補貼情況,按照省的有關要求執行。

對符合標準的充電設施按額定輸出功率給予建設補貼。對 2016-2018 年期間建成并具備且符合驗收條件和相關要求的充電設施(不含自用的私人乘用車充電樁),統籌省市資金按充電設施裝機功率給予建設補貼,直流充電設施 600 元/千瓦,交流充電設施 300 元/千瓦;2019-2020 年,補貼標準退坡 20%。

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東莞市新能源汽車推廣應用資金管理辦法(2018 年修訂)(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強新能源汽車推廣應用財政資金的管理,提高資金使用效益,根據《關于 2016-2020 年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134 號)、《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)、《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2018〕18 號)、《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(粵府辦〔2016〕23 號)、《關于做好廣東省新能源汽車推廣應用地方財政補貼工作的通知》(粵發改產業函〔2018〕518 號)、《關于加快推進東莞市新能源汽車推廣應用的實施意見》(東府辦〔2015〕62 號)等規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的新能源汽車推廣應用資金,是指市財政預算安排用于我市新能源汽車推廣應用補貼和充電設施建設補貼的資金,可用于支持新能源汽車產業發展、技術進步、購置、運營、租賃、使用、充電、停車、維護,電動汽車充換電設施建設、運營、改造,燃料電池汽車及加氫設施建設、運營、改造,以及相關智能平臺和運營監控系統建設運維等。

第三條 中央財政和省財政下達安排用于新能源汽車推廣應用和充電設施的相關資金,按照中央、省有關規定執行。

第四條 新能源汽車推廣應用資金的安排,遵循公平公正公開、依法依規、突出重點、科學分配的原則。

第二章 單位職責

第五條 東莞市新能源汽車工作聯席會議辦公室負責統籌推進新能源汽車推廣應用和充電設施規劃建設工作,牽頭完善相關政策。

第六條 東莞市發展和改革局按分工負責專項資金的具體管理工作,負責專項資金具體管理辦法的制定修訂、專項資金設立調整申請、專項資金預算申報、編制專項資金分配使用計劃、辦理專項資金撥付,組織項目申報、資料審查及評審、組織項目驗收。

第七條 東莞市財政局負責制定財政補貼資金的預算管理、組織專項資金預算編制及執行、審核有關市級業務主管部門編制的專項資金安排計劃的合規性、組織實施專項資金財政監督檢查和重點績效評價等。

第八條 東莞市新能源汽車工作聯席會議的其他成員單位,根據新能源汽車推廣應用的具體職責分工及時提出推廣應用資金使用計劃建議,共同做好推廣應用的監督和管理。

第三章 補貼范圍

第九條 本辦法所稱的新能源汽車,是指按照《關于2016-2020 年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134 號)、《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958 號)、《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2018〕18 號)規定,符合上述文件要求以及我市明確屬于補貼范圍的車輛。

第十條 新能源汽車推廣應用資金補貼對象為:在本市轄區內推廣應用或購置并依法注冊登記和使用新能源汽車的單位和個人;在本市轄區內投資建設電動汽車專用充電設施和公用充電設施(不含自用的私人乘用車充電樁)的本市法人機構。

第十一條 為滿足各領域推廣應用需求,我市新能源汽車推廣應用實行動態調控管理,市財政按照“鎖定預算、總量控制”的原則安排補貼資金。在符合中央、省有關規定的前提下,由本市財政統籌安排的新能源汽車推廣應用資金優先用于本市新能源汽車產業和企業發展。在客車、專用車領域,地方財政資金主要用于鼓勵我市公交企業和其他用車企業(個人)優先選用本地品牌車輛(含本、外地整車生產企業聯合開發、改裝、總裝的產品,下同),優先保障藍天保衛戰部署的公交純電動化、物流快遞領域專用車輛純電動示范等工作。

第四章 補貼標準

第十二條 對 2017-2020 年期間在我市初次注冊登記,符合要求的各類新能源汽車,按照不超過中央財政同期補貼標準的 50%確定地方購車補貼標準。各級財政(含國家、省、市)補貼資金總額,最高不超過車輛獲得各級財政購車補貼資金總額加消費者支付資金總額的 60%,補貼標準和技術要求按車輛獲得行駛證年度政策執行。2016 年度新能源汽車推廣應用的補貼情況,按照省的有關要求執行。

第十三條 鼓勵充電基礎設施建設運營,對符合標準的充電設施按額定輸出功率給予建設補貼。對 2016-2018 年期間建成并具備且符合驗收條件和相關要求的充電設施(不含自用的私人乘用車充電樁),統籌省市資金按充電設施裝機功率給予建設補貼,直流充電設施 600 元/千瓦,交流充電設施 300 元/千瓦;2019-2020 年,補貼標準退坡 20%。補貼標準按項目具備通過竣工驗收條件年度的標準執行,申請單位需出具第三方審計報告等資料,自行舉證充電設施具備通過驗收條件時的狀態與驗收通過時一致,無法舉證的按驗收通過年度標準執行。

第五章 補貼要求

第十四條 新能源汽車生產或銷售企業應及時向用戶公布新能源汽車銷售的市場指導價,以及可申請的中央和地方財政補貼資金金額。新能源汽車生產或銷售企業在銷售新能源汽車產品時,按照扣減中央和地方財政補貼后的價格與消費者進行結算,在車輛銷售合同中應注明車輛總價、中央和地方財政補貼標準以及消費者實付價格,待車輛滿足購置補貼申請條件后由車輛生產或銷售代表企業據實提出補貼申請,不得要求消費者自行申領。

擬申請地方財政購置補貼的新能源汽車消費者和車輛生產或銷售代表企業需聯合承諾并在合同中明確,自初次注冊登記日起 3 年內不向異地提檔過戶,否則退還地方財政購置補貼資金。擬申領地方財政補貼車輛的汽車產銷企業,車輛產銷企業應提前向市發展和改革局遞交車型資料及年度銷售計劃。對個人購買的新能源汽車,地方財政購置補貼每人不超過 2 輛/年,且消費者和車輛產銷企業需聯合承諾車輛行駛里程達 3萬公里前不過戶給非個人用戶;對同一單位用戶購買同一品牌新能源汽車超過 5 輛/年且擬申請地方財政購置補貼的,車輛銷售企業應提前向市發展和改革局提交銷售計劃。

除私人購買新能源乘用車、作業類專用車(含環衛車)、黨政機關公務用車、民航機場場內車輛等新能源汽車外,其他類型新能源汽車申請財政補貼,運營里程要達到 2 萬公里,車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金(最高不超過70%),達到運營里程要求后全部撥付;因中央財政補貼清算需由車輛生產地新能源汽車主管部門出具意見,在不能提供相關佐證材料的前提下,上述范圍內的非本地品牌車輛的地方財政購置補貼需待中央財政補貼清算確認后一次性撥付。

新能源汽車生產企業注冊在本市的,購置補貼直接撥付給車輛生產企業或由其授權委托在本市注冊登記的具有獨立法人資格的汽車銷售企業;新能源汽車生產企業注冊在外地,購置補貼撥付給由生產企業或區域銷售企業授權委托在本市注冊登記的具有獨立法人資格的一家汽車銷售代表企業。相關車輛在本市完成登記注冊后,汽車生產或銷售企業申請地方財政補貼,需提供以下加蓋企業公章的資料(一式三份)以及電子掃描件:

(一)企業資料:

1.由汽車生產企業申領補貼資金的,需提供汽車生產企業營業執照(須具備相應經營范圍)、法定代表人身份證復印件、企業對公賬戶資料。2.由汽車銷售企業申請補貼資金的,需提供汽車銷售企業的營業執照(須具備相應經營范圍)、法定代表人身份證復印件、企業對公賬戶資料,以及汽車生產企業出具的一份授權委托書原件。

(二)車型資料:

生產企業及相關車型列入國家部委《車輛生產企業及產品公告》《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的有關證明材料,以及車輛電池系統質量能量密度、百公里耗電量、整備質量、快充倍率等相關車輛技術參數證明。

(三)申領補貼資金資料:

1.銷售給個人用戶的車輛需提供:購車人身份證、車輛買賣合同、車輛銷售發票、機動車登記證、行駛證等復印件,以及承諾書和其他需提供的相關資料。

2.銷售給單位用戶的車輛需提供:購車單位法定代表人身份證、營業執照、車輛買賣合同、車輛銷售發票、機動車登記證、行駛證等復印件,以及承諾書和其他需提供的相關資料。

(注:車輛銷售發票應按不含任何補貼的實際銷售價格開具。)

第十五條 在對本辦法實施前已通過驗收并接入省(市)電動汽車充電設施智能平臺的充電設施(含粵發改產業函〔2018〕518 號文出臺前建成并竣工驗收,但不具備接入省(市)電動汽車充電設施智能平臺的充電設施)進行清算后,我市充電設施投資建設企業在東莞市域范圍內投資建設充電設施的總功率需達到 6000KW 方可提出補貼申請。對由兩家或兩家以上企業聯合投資建設或運營的項目,項目控股企業需絕對控股,該控股企業參與投資建設的充電設施總功率達到 6000KW 后,方可就該充電設施項目建設提出補貼申請。擬申請充電設施建設補貼的企業需承諾,充電設施通過驗收并投入運行后,連續接入省(市)電動汽車充電設施智能平臺并穩定運營 5 年以上,否則退還補貼資金(市級平臺上線運行后,擬申請補貼的充電設施必須接入市級平臺)。

滿足相關條件的充電設施按相關要求驗收后,可按照申請撥付 70%補貼資金,其余資金待充電設施正常運行 6 個月后再全部撥付。充電設施投資建設企業申請充電設施建設補貼,需提供以下加蓋企業公章的資料(一式三份)及電子掃描件:

1.企業營業執照(須具備相應經營范圍)、法定代表人身份證復印件、企業對公賬戶資料;

2.建設運營方案和企業承諾書;

3.場地資料 (相關場地需能夠滿足充電設施投入運行后具備 3 年以上穩定運營條件);

4.工程建設合同及相關憑據,在《東莞市電動汽車充電設施建設運營管理辦法》出臺實施后建設的充電設施需提供具有承裝(修、試)電力設施許可證五級或以上資質的本市法人施工企業證明;

5.省(市)電動汽車充電設施智能平臺接入證明或其他可證明材料(在粵發改產業函〔2018〕518 號文出臺前建成并竣工驗收,但不具備接入省(市)電動汽車充電設施智能平臺的充電設施除外);

6.項目竣工驗收合格證明或相關證明材料;

7.集中式充電設施還需提供項目立項文件復印件;

8.根據國家、省、市有關要求需提供的其他材料。

第十六條 新能源汽車推廣應用資金原則上每兩個季度進行申報清算及撥付,市發改局將委托東莞市新能源汽車產業協會并同時組織第三方會計師事務所對企業上報的資金申請材料進行審核,市發改局將制定資金撥付計劃并進行公示,公示無異議后會同市財政局按計劃下達資金。

第六章 信息公開

第十七條 除涉及保密要求不予公開,新能源汽車推廣應用資金的發放信息應及時向社會公開。

第十八條 市發改局在單位網站上公開有關信息:

(一)資金管理辦法;

(二)主管部門、經辦內設部門、咨詢電話等;

(三)資金使用績效評價、監督檢查的有關情況;

(四)公開接受、處理投訴情況,包括投訴事項和原因、投訴處理情況等;

(五)其他按規定應公開的內容。

第十九條 在財政、審計、監察等職能部門履行有關監督檢查和績效評價職能過程中,需資金主管部門或涉及受補貼資金支持的單位提供有關數據或信息的需給予配合,及時提供完整、真實的數據信息。

第七章 監督管理及績效評價

第二十條 資金申請方必須對所提供的有關資料真實性負責,凡提供的產品或實施的內容與申報材料不符、性能指標未達到要求,或提供虛假信息、騙取補貼資金、欺騙消費者等情形的,將視情節輕重予以追繳補貼資金、公開通報批評、取消申請補貼資格、列入推廣應用黑名單、列入公用信用信息管理系統等處罰。情節嚴重的,依照有關法律法規追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第二十一條 新能源汽車推廣應用補貼資金必須專款專用,任何單位不得以任何理由和形式截留、挪用。對違反規定的,將依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第 427 號)等有關規定,依法追究有關單位和人員的責任。

第二十二條 加強專項資金績效管理,建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤監控、績效評價的全過程績效管理制度。市財政局負責組織開展績效評價工作,并視工作需要開展重點績效評價工作。市發改局負責制定專項資金績效目標,組織做好績效自評工作,會同市財政局落實績效跟蹤監控、績效評價工作。

第八章 附則

第二十三條 本辦法由東莞市發展和改革局負責解釋,并根據東莞市新能源汽車推廣應用和產業發展的實際,適時對相關內容或附件進行修訂。

第二十四條 本辦法自印發之日起執行,有效期至新能源汽車推廣應用工作完成。《東莞市新能源汽車推廣應用資金管理辦法》(東發改〔2015〕491 號) 同時予以廢止。