廣西壯族自治區發展和改革委員會10月31日發布《廣西壯族自治區新能源汽車推廣應用攻堅行動方案》。

方案提到，到2020年底,全區新能源汽車保有量比攻堅行動前增長100%,達到14.6萬輛以上;新能源汽車保有量占汽車總保有量的比例從攻堅行動前的1.1%提高到2.5%左右,增長1.25倍;增量汽車電動化率(即新上牌新能源汽車占新上牌汽車的比例)增長100%以上,即從攻堅行動前的6%提高到12%以上;新能源汽車充電基礎設施更加完善,充電便利性大幅提升,全區新能源汽車推廣應用進入全國先進行列。

此外，還將開展專用停車位建設、充電設施建設、審批提速行動、執法便民行動、示范單位建設行動、綠色小區創建行動、共享綠色出行行動、企業服務行動八大攻堅行動方案，全面支持新能源汽車推廣應用。

廣西壯族自治區發展和改革委員會關于印發《廣西壯族自治區新能源汽車推廣應用攻堅行動方案》的通知

桂發改電力〔2019〕1034號 　

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

經自治區人民政府同意,現將《廣西壯族自治區新能源汽車推廣應用攻堅行動方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

廣西壯族自治區發展和改革委員會

2019年10月31日

廣西壯族自治區

新能源汽車推廣應用攻堅行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神,努力推進生態環境保護建設和高質量發展,根據國家和自治區關于新能源汽車推廣應用相關部署,決定從2019年10月起至2020年底,在全區范圍內開展新能源汽車推廣應用攻堅行動。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記對廣西工作的系列重要指示批示要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,以促進綠色發展為主線,進一步解放思想、改革創新,著力落實國家推廣應用新能源汽車的部署,全力提升廣西新能源汽車應用規模和服務水平,打造新能源汽車應用的“廣西模式”,促進消費升級和廣西汽車產業轉型升級。

(二)基本原則

政府引導,市場主體。發揮政府行政職能,組織機關和企事業單位及社會公眾積極參與,統籌推進新能源汽車推廣應用。充分應用市場機制,促進相關企業在生產、銷售、推廣和配套服務中發揮主體作用,使產業發展與推廣應用形成良性互動。

問題導向,重點突破。針對推廣應用中存在的突出問題,解放思想,大膽創新,提出切實可行的政策措施,著重圍繞提高公眾認知、完善審批工作機制、加大配套設施建設、優化應用環境等重點環節進行突破。

公用先行,示范帶動。黨政機關、事業單位、國有企業等率先垂范,帶頭推廣使用新能源汽車,營造良好社會氛圍,帶動形成全社會普遍接受并主動使用新能源汽車的格局。

優化環境,公平公正。加快審批制度改革,完善政策措施,著力健全推廣應用新能源汽車的軟環境,對符合國家標準的產品一視同仁,打造統一、公平、開放的大市場。

(三)目標任務

到2020年底,全區新能源汽車保有量比攻堅行動前增長100%,達到14.6萬輛以上;新能源汽車保有量占汽車總保有量的比例從攻堅行動前的1.1%提高到2.5%左右,增長1.25倍;增量汽車電動化率(即新上牌新能源汽車占新上牌汽車的比例)增長100%以上,即從攻堅行動前的6%提高到12%以上;新能源汽車充電基礎設施更加完善,充電便利性大幅提升,全區新能源汽車推廣應用進入全國先進行列。

二、全力開展八大攻堅行動

(一)專用停車位建設行動

由各市、縣政府主導,創新工作方式,充分調動全社會力量,開展“全民找車位活動”。深度挖掘城市空間,對車行道、人行道、綠化植被、道路石墩等進行小規模調整,在不影響原有道路功能,滿足行車荷載的情況下,挖掘城市富余空間資源,臨時增設增量車位,由住房城鄉建設、公安部門按照管轄職責規劃實施。發動全民參與新能源汽車專用停車位的規劃設計和建設,解決停車難問題。加大力度推進新能源汽車專用停車位建設,將專用車位建設納入城市管理體系。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、公安廳)

(二)充電設施建設行動

各市按適度超前原則,制定充電設施建設專項規劃或方案,集中在居民小區、機關事業單位、企業、商圈、公園、物流園區、交通樞紐等區域,有針對性地開展充電樁、充電插座等充電設施建設,在城市主城區合理規劃建設快慢充互補的公共充電站,優先滿足用戶最為迫切的充電場景需求。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區發展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、文化旅游廳,中國鐵路南寧局集團,廣西機場管理集團)

自治區級機關(含中直駐邕單位)、國有企業停車場實現按停車位比例不低于20%配建充電設施;市級機關、國有企業停車場實現按停車位比例不低于10%配建充電設施。各級機關事務管理部門將充電設施建設指標完成情況納入節能減排考核指標范圍。各地要積極探索對老舊小區進行二次設計改造,加裝充電樁、充電插座,以更好地為新能源汽車應用服務。(責任單位:自治區機關事務管理局、國資委、住房城鄉建設廳)

組織專門力量,在市區非交通主干線兩側、滿足交通和安全條件的人行道,經勘查確認可規劃實施小型新能源停車位的地方建設充電設施。自治區有關部門負責督促落實在機場、火車站、高速公路、省道國道等區域布局一定數量的充電設施,滿足新能源出租車、私家車、物流車、共享車等充電需求。(責任單位:各市人民政府,自治區公安廳、交通運輸廳,中國鐵路南寧局集團,廣西機場管理集團)

供電部門要負責提供城市居民小區、商圈、物流園等電力容量使用情況,并做好電網增容改造,滿足充電設施報裝容量需求,實現電力資源充分利用,并進一步優化用電報裝流程,提供優質服務。對于計劃建設充電設施需要增加變壓器容量的,供電部門應主動配合配電設施產權單位,確定實施方案后加快用戶產權紅線外的配電設施建設。(責任單位:廣西電網有限責任公司)

研究擬定規范的充電設施建設安裝工作流程,整體解決物業配合、充電設施報裝、施工、驗收等一系列問題,努力形成一套業主、物業、建設方、運營方等多方受益共贏的充電設施建設管理模式。(責任單位:各市、縣人民政府)

(三)審批提速行動

規劃審批提速。對新能源汽車推廣項目建設按照“能簡就簡、能少就少、能快就快”的原則,釆取容缺審批、一站受理、一站備案方式,提高辦事效率。對城市新建居民小區,加強規劃事前審查,按照國家有關規定配建新能源汽車專用停車位和充電設施。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳)

建筑設計審批提速。加強建筑設計事前審查,綜合考慮新能源車消防安全要求,合理劃定充電設施建設和專用停車區域,沒有設計劃分新能源汽車專用停車區域的,不予通過審批。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區住房城鄉建設廳)

新能源車營運審批提速。對用于營運的新能源汽車按照相關規定,簡化程序,優先審批、優先批復營運路線、優先過戶,大力培育綠色運營。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區交通運輸廳、公安廳)

(四)執法便民行動

改進規劃執法。在不砍伐現有林木的前提下,允許居民小區改造綠化用地、閑置用地用于建設新能源汽車專用停車位、充電樁、充電插座建設。規劃部門根據現場情況,科學調整規劃并給予技術指導。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區自然資源廳)

改進城市綜合執法。在不影響人行道屬性和使用功能的基礎上,允許利用城市道路人行道改造施劃新能源汽車專用停車位,建設新能源汽車充電樁、充電插座,允許新能源汽車充電或停放。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區住房城鄉建設廳、公安廳)

改進交通執法。允許新能源貨車通行市區貨車禁行路段,引導城配物流領域車輛新能源化發展;提升新能源汽車的用車便利性,除快速公交專用道外,允許新能源載客汽車使用常規公交專用道,不受單雙號限行限制;路內新能源汽車專用車位全部免費停車,禁止非新能源汽車占用。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區公安廳)

改進消防執法。對于居民小區、機關事業單位、企業、加油站點等區域利用合理空間建設新能源汽車專用停車位、充電設施,不違反消防法律法規強制性規定的,準予建設。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區住房城鄉建設廳,廣西消防總隊)

加強價格執法。督促供電企業落實新能源汽車充電峰谷電價政策,降低新能源用車成本,進一步完善充電服務價格市場形成機制。(責任單位:自治區市場監管局、發展改革委,各市、縣人民政府)

(五)示范單位建設行動

打造新能源汽車應用示范點。制定出臺示范點建設指導意見,在機關事業單位、企業、工業園區、居民小區、機關單位、學校、醫院、商圈、景區、非主干道路等進行挑選,選定示范區域,配套新能源汽車專用停車位及充電設施。挑選一批有代表性、規模性的優秀示范點作為典型,總結經驗、復制推廣。(責任單位:各市、縣人民政府)

公務用車示范。制定全區新能源公務用車長期租賃試行政策,明確長期租賃管理辦法、落實經費來源等。允許各級機關事業單位在年度車輛維護經費預算額度內租賃使用新能源汽車。各級機關事業單位新購置公務用車的,新能源汽車占比應不低于30%。(責任單位:自治區機關事務管理局、財政廳,各市、縣人民政府)

城市公交運營示范。2020年底純電動公交車占比不低于45%;各市、縣應穩步推進出租車、網約車、共享汽車電動化,采取新增或報廢更新方式投放純電動出租車。(責任單位:自治區交通運輸廳,各市、縣人民政府)

城市物流運營示范。在城市物流、快遞、零售等行業推廣應用新能源汽車,開展物流綠色運輸試點。(責任單位:自治區交通運輸廳、商務廳,自治區郵政管理局,各市、縣人民政府)

(六)綠色小區創建行動

組織開展“綠色小區”評比,倡導綠色節能,新能源汽車專用停車位數量占小區總停車位數量30%以上并同步配套充電設施的,可以評為“綠色小區”,開發商或物業管理企業可以評為“綠色管家”,并在全區范圍內予以通報表揚。(責任單位:自治區住房城鄉建設廳,各市、縣人民政府)

(七)共享綠色出行行動

引導新能源汽車生產企業與社會資本合作,向社會公眾提供新能源共享汽車服務,開啟新能源汽車共享時代。重點在居民小區、工業園區、商圈、學校、醫院、交通樞紐等區域設置新能源共享汽車租賃網點,規劃建設新能源共享汽車專用車位,為公眾提供安全、便捷、實惠、綠色的出行選擇。(責任單位:自治區交通運輸廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳,中國鐵路南寧局集團,廣西機場管理集團,各市、縣人民政府)

(八)企業服務行動

組織新能源汽車生產企業優化售前技術指導、售中試駕體驗、售后跟蹤服務體系建設,完善售后服務站點布局,切實增強服務能力,提高新能源汽車消費者獲得服務的便利性。組織汽車生產企業將物流車、環衛車、工程車等新能源專用汽車提供給環衛、園林、市政、物流、工程企業等部門試用。搭建試用個人、單位與車企的溝通平臺,廣泛聽取各方面意見建議,及時對產品進行改進。鼓勵和支持注冊地在廣西的汽車生產企業加大研發投入力度,不斷提升新能源汽車產品功能和質量,促進廣西汽車產業加快轉型升級和高質量發展。(責任單位:自治區工業和信息化廳)

三、保障措施

(一)強化組織領導。自治區成立推廣應用新能源汽車廳際聯席會議制度,負責統籌協調全區推廣工作,研究解決重大問題。聯席會議下設辦公室,負責日常工作。各市要成立相應的組織協調機構,并設立由相關部門業務骨干參與、人員相對固定的強有力的現場工作組,負責日常工作。現場工作組成員應當包括與新能源汽車推廣應用相關的所有職能部門核心工作人員以及技術專家,所有成員必須參與開展現場工作組的工作,確保形成工作閉環。

(二)強化責任落實。明確設區市政府的主體責任,市政府一把手作為第一責任人,要親自部署、親自檢查,確保各項工作有部署、有措施、有經費、有人抓、有成效。區直相關責任部門負責制定各項細化配套措施,并在2019年11月15日前出臺實施,組織本行業、本系統抓好工作落實。

(三)加大財政扶持。自治區財政安排新能源汽車推廣應用專項扶持資金,重點在充電基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面給予扶持。對在攻堅行動期間建設并投入運營的充電樁,除個人專用樁外,按其充電功率進行補貼;對攻堅行動期間建設并投入運營的公共服務充電樁(含單位專用充電樁)及充電插座,自2019年10月1日起連續三年給予運營補貼;支持注冊地在廣西的生產企業對新能源汽車應用給予適當的行駛里程補貼,對在攻堅行動期間銷售并在廣西車輛管理部門登記上牌的新能源汽車,政府部門按企業補貼額的50%給予企業補助。具體方案由自治區財政廳牽頭,商有關部門并借鑒“柳州模式”制定。

(四)強化工作考核。自治區組織專門力量,加強對各市、各部門工作推進情況的督促檢查,并建立月報及“紅黑榜”工作機制,強力推進各項工作。各市各區直有關部門落實新能源汽車推廣應用攻堅行動的有關情況納入2020年度自治區績效考評,對超額完成年度目標任務的予以績效加分,對未完成年度目標任務的予以績效扣分。各級機關事務管理部門將各有關單位推廣應用情況納入節能考評范圍,確保機關事業單位作好帶頭示范。

(五)強化宣傳引導。各級各有關部門要積極推廣“柳州模式”,打造新能源汽車應用的良好生態;要通過舉辦新能源車展、試駕體驗活動等形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用。充分利用各種媒體平臺,向社會公眾普及新能源汽車基本知識,宣傳新能源汽車推廣應用政策,提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度;對損害消費者權益、弄虛作假等行為給予曝光,形成有利于新能源汽車消費的氛圍。

附件:

1.全區新能源汽車推廣應用增長目標任務分解表.xls

2.全區新能源汽車專用停車位規劃建設目標分解表.xls

3.全區新能源汽車充電設施建設任務分解表.xls

4.全區新能源汽車推廣應用示范單位建設任務分解表.xls

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